我们解放工商分局现有干部职工19人，担负着辖区内986户个体工商户，171户企业的监管任务。一年来，我们在市局党组正确领导下，把强化基层监管执法效能，努力抓好执法办案工作当作主线来抓，取得了较好成效，广大基层干部综合执法效能明显提高，执法环境得到改善，执法权威进一步确立，下面将一年工作情况汇报如下：

一、领导重视与支持是做好案件查处工作的前提

我们解放工商分局现有干部职工19人中，有执法资格的公务员8人，平均年龄41岁。在原工作岗位，接触过办案工作人员2至3人，多数同志不会办案，有的同志认为自己水平低，无力办案、不会办案、怕麻烦，不愿办案，还有的同志认为年近50岁人，办案是年轻人的事，造成个别素质低下，那种走走业户，收收费传统管理模式和错误思想制约干部手脚。所以转变观念，强化思想认识到位，尽快提高干部的业务综合素质和监管效能水平是当务之急，迫在眉睫。也只有这样我们才能认真履行岗位职责，完成市局党组2006年各项任务指标，开拓解放分局监管执法工作的新局面。

其次，市局党组为了加强干部自身素质，夯实执法基础，召开培训班，并且要求分局长，打铁必须自身硬，执法先要业务精，要以行政执法为主线，强化干部素质提高。二是市局党组为分局执法配备执法车辆，市局党组没有钱，用代款购车，这种行动上的措施，为基层加压，迫使基层每位干部转变思维，促使分局班子在各自岗位上重新定位，带领同志们去学、去干、去搏。通过强化培训，在办案中讲法，以案说法，以会代训、案件指导、网上查阅优秀案例等措施，做到指导一案，带动一片。使队伍出现学法用法多了，积极参与办案多了，主动查找案源同志多了。再次，市局党组为了激发基层工作活力，把各项指标任务实行捆绑式管理，提出两个指标一齐抓，强化干部依法行政意识、责任意识、风险意识。在日常工作中市局党组注重抓效能督查、月工作调度、执法执纪抽查，并且法制科依据《全面推行依法行政实施纲要》先后出台了八个制度：（1）行政行为过错责任追究制；（2）行政处罚案件集体讨论决定制度；（3）行政强制措施制度；（4）行政处罚案件归档管理制度；（5）行政处罚案件核审制度；（6）行政处罚案件登记备案制度；（7）行政执法检查、监督制度；（8）执法人员行为准则。通过行政执法规范，促进执法水平的提高，使执法责任、执法依据、执法程序得到规范。在我们分局办案工作中，有时遇到软环境工作检查等问题，领导亲自去市委协调，为我们基层办案工作给予极大鼓舞，所以解放分局突破历史办案最高水平，案件类型从无照经营到商标、广告、走私、商品质量等多种类型。1—11月份，我们完成市局党组交给的收费任务，全年共立案89件，已结案85件，罚款15万元。

二、发挥主观能动性是做好案件查处工作的关健

充分发挥主观能动性，在查办案件中，同志们积极想办法，分局上上下下，形成一种团队精神和敬业精神。分局结合市局党组一个时期中心工作，选准分局执法的突破口和切入点，抓好执法办案工作。分局今年工作思路是突出一条线、抓好三个重点、打好三个战役。即：抓好办案为主线，抓好重点行业、重点商品、重点市场。三个战役即一是1至3月份我们结合年检验照，抓了清理无照工作，把解放分局多年死角台湾城100多户彻底清理一遍，已办照107户，对歌厅、舞厅、按摩房一律行政处罚。全年收缴管理费5万多元。立案12件，罚款4万元。二是围绕红盾护农工作。4至6月份以红盾护农为主线，对17户经营农机配件业户进行抽检，立案14户，罚款3万元。三是节日市场整顿。抓好以食品安全为重点突击检查，特别是春节、五一、十一、元旦、中秋节是商品销售的旺季，容易出现假冒伪劣商品，我们在每个节日期间集中人力物力突击检查。我们全年共查“三无产品、假冒伪劣食品”400多件进行销毁。下架不合格小食品2000多件，下警示通知50户，食品行业立案6件，罚款1.5万元。三是净化药品市场。和医药局配合，查处不合格药品上海华源股份有限公司、安徽华源股份有限公司，欣弗克林霉素570件；取缔无照经营药品业户8户，罚款5万元，较好规范医药市场秩序，创造公平竞争经营环境。

其次，在工作中，加大市场巡查的力度。在巡查中改变过去巡而不查，查而不实工作作风，加大巡查次数，对违章违法问题当场做好现场笔录，并且立即请示上级领导，进行立案调查。今年从巡查中发现的案源就有30多件，如黄娟违法医疗器械违法广告案；曲宗祥倒卖走私摩托罗拉手机案；刘娟擅自改变经营方式从事卫生纸批发案；张文山、薛素彩、金永江倒卖旧轮胎案；王元良无照经营中草药案、姜凤琴销售不合格水暖件案等等。通过抓巡查，基本实现“五个转变”即：思想认识上由“末梢向立干”转变；在执法职责上由“单一职能”向“综合职能”转变；在监管方式上由“静态被动”向“动态主动”转变；在执法方式上由“简单粗暴”向“文明规范”转变。

三、认真对待举报，是做好案件查处工作有效途径。

群众举报往往是案件线索的重要来源，认真对待举报，积极寻找突破口是我们拓宽案源的重要方法。

一是我们分局长对群众来信来访我们亲自接待，无论反映哪方面问题， 我们认真对待，从中涉及违法违规案件，我们马上立案调查。

二是认真对待群众举报，无论真实与否，我们都亲自去现场弄明白、查清楚。如分局查处的侵权“康师傅”商标权一案，就是周日同志值班，接到举报，我们立即向主管领导请求，当日去山城镇和东丰县，一天内案件基本查清，最后经市局审批，对当事人进行7000元罚款。

三是发挥“一会、两站”，组织网络作用，及时查处每一个案件。全年授理消费投诉4件，基本件件有着音，事事有结果国。一年来，经营者和消费者对我们工作都比较满意。

四是上级转办的案件，我们认真查处，并注意抓好案中案，无论是上级要不要结果的案件，我们都认真办理。例如查处王春加工伪造合格证，销售引风机一案中，当时是在巡查中发现造纸厂院内有一个仓库，有很多不合格引风机，问其根源，说是东街桓兴日用品商店的货，业主叫武冬梅，我们找到业主，武冬梅说，引风机是从河南一个业户王春手中进的货，我们顺藤摸瓜找到王春，发现他家中还有500套引风机零部件，成品引风机还有300台，价值6000多元，对此案我们向上级领导汇报请求，立即立案调查，最后给予罚款1500元的行政处罚。今年我们在执法工作中，做到面向实际，贴近群众，及时设立举报箱、出流动投诉车，公开分局举报电话，分局长设立举报联系卡，形成多渠道、多层面的举报网络，对不属于职权范围内的案件，立即转给其他职能部门，做到件件有核查。我们今年查处的案件，有一半以上与群众举报有关。

四、协调好有关部门关系，是做好案件查处工作的保障

一年的工作实践，我们在查处违法违章案件中体会到，只有与有关部门密切配合，充分发挥各部门职能作用，各尽其能，优势互补，以补工商部门执法权限不足，是做好案件查处工作的保障。

一是与公安派出所配合。在我们查处的陈兆方无照印刷厂经营案检查中，发现当事人无照，我们管理员多次做工作也不办照，我们分局长亲自去通知她也不办，三个月后我们按无照经营查处，但当事人摆出一副“死猪不怕开水烫”的样子，知道我们强制手段有限，给我们一顿臭骂，最后在没办法情况下，请工商派出所到场，震慑违法分子，顺利进行查处，给予2000元处罚，派出所同志的确为我们保驾护航。

二是与技术监管局部门配合。在查处朱春华酒案中，我们不知道从何处下手，给技术监督管理局大队长王艳海同志打电话咨询，他亲自来我们办公室指导办案，使们们查处工作有始有终进行。在有些案件涉及行业标准问题，只要我们一问，他们就马上给予解答，分局在今年有关商品质量案件办了14起，罚款3万元。

三是与消费者协会密切合作。我们在处理一些案件中，消协出面给分局撑腰壮胆，案件查的得心应手。

四是与兄弟单位密切配合，多请教一些办案有经验的老同志做指导。今年我们在抽检农机配件业户时，和双生分局分局长杨彪同志联系，杨彪局长帮助联系省质检站同志，并且派一名同志参与抽检工作。使我们很受感动，三天时间就完成了抽检工作。